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中国(广西)自贸试验区南宁片区 揭牌一周年建设成果

时间:2020-09-01  来源:广西自贸试验区南宁片区管委会

自2019年8月30日揭牌以来,在自治区党委政府及南宁市委市政府的高度重视和坚强领导下,中国(广西)自贸试验区南宁片区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,紧紧围绕“打造面向东盟的金融开放门户核心区和国际陆海贸易新通道重要节点”的战略定位,加快构建广西“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局,充分发挥面向东盟的优势和特色,对标国际一流标准和规则,大胆试、大胆闯、自主改,积极构建开放型经济新体制,以高水平开放引领高质量发展。

揭牌以来截至2020年7月底,累计新增企业5402家,其中外资企业43家,引进投资额亿元以上区外境内项目27个、总投资额153.25亿元;商务口径实际利用外资累计7023万美元。世界500强企业德国邮政敦豪集团、中国太平保险集团、绿地集团,以及中国500强企业浪潮集团、北投集团等5家企业在南宁片区成立公司19家。


以制度创新为核心,一批成果不断涌现


积极推进落实《中国(广西)自由贸易试验区总体方案》分解出涉及南宁片区的试点任务91项,截至8月下旬,已完成56项,基本完成21项。在政府职能转变、投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、法治化建设等五大领域大力推进改革创新,累计形成18项复制推广事项和创新案例上报自贸试验区指挥部拟向全区推广。南宁片区“信用+智慧”电子诚信卡场景应用等6项具有全国首创性的制度创新成果入选广西首批向商务部申报的14项“最佳实践案例”,占广西自贸试验区申报数的42.9%。其中“互联网+不动产登记”模式获得国务院通报表扬、国际邮件、快件、跨境电商“三合一”集约化监管新模式和“支持东盟博览会扩大原产于东盟国家农产品的展示”均获海关总署创新举措备案。

同时坚持发挥地方特色优势,服务于国家对外开放战略,依托金融城开展集成式制度创新,积极打造中国—东盟(南宁)金融服务平台等平台,构建以中国-东盟跨境金融改革创新为代表的金融开放生态,强化与东盟的金融合作、探索制度创新空间,扩大人民币在东盟国家的使用规模和影响力,加快推动人民币国际化的步伐。

2020年7月23日,在中山大学自贸区综合研究院发布的2019-2020年度“中国自由贸易试验区制度创新指数”中,南宁片区制度创新指数总体在同批自贸试验区19个片区中排名第5,居广西自贸试验区首位,其中金融创新、法治环境指数均排名同批自贸片区第2位。“中国—东盟跨境金融改革创新”入选“2019-2020年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”。


以政策创新为支撑,自贸红利加快释放


在中国(广西)自由贸易试验区三个片区中,率先出台《加快中国(广西)自由贸易试验区南宁片区支持政策》,印发实施《南宁片区支持政策具体应用问题的解释及实施指引》,出台《南宁片区支持人才发展若干措施》,积极探索研究南宁片区内外协同发展新模式。加之片区所在城区也出台本地支持片区发展的优惠政策,市直各行业主管部门积极制定及出台适用于片区的现代服务业、金融、跨境电商等政策,南宁片区已初步构建了较为完备的政策体系。同时安排5年不少于10亿的资金并整合统筹市本级各类专项资金单列预算在支持先行先试、加大放权力度、优化营商环境、统筹财力保障、税收支持、支持企业快速成长、融资支持、人才贡献奖励、费用减免等方面支持南宁片区高质量发展,向全社会展现了锐意改革的决心和筑巢引凤的巨大诚意。

为强化政策兑现,南宁片区利用大数据等新兴技术手段推进数据“聚、通、用”,南宁市政策兑现综合服务平台在广西自贸试验区率先上线,通过政府跨部门的数据共享与申报认定,提高部门审批效率,优化企业查询及兑现政策的方式,实现让信息“多跑路”,让企业“少跑腿”甚至“不跑腿”。此外,加强政策宣传,通过召开宣讲会、对接会、开设宣传平台等方式做好政策“宣传员”,帮助企业读懂政策“含金量”。

揭牌至今,南宁片区在现代金融、数字经济、智慧物流等重点产业企业落户、租购房、人才贡献、科技创新等方面累计兑现奖励资金6300多万元,自贸试验区先行先试的政策优势,正在转变为实实在在的发展优势。


以企业诉求为导向,营商环境持续优化提升


揭牌以来,南宁片区深入推进“放管服”改革,加大行政审批制度改革力度,全面推行“互联网+政务服务”模式,涉企政务服务事项90%以上事项网上可办,不断提升企业获得感及体验感。


01优化行政审批流程,提升行政审批效能。

一是梳理权力事项,南宁片区综合服务大厅承接办理自治区下放148项、南宁市首批下放165项行政权力和公共服务事项。二是推行行政审批套餐定制式服务,将关联事项形成126个“一件事”定制服务套餐清单供企业选择,审批环节、材料、时限平均减少1/3,审批时限压缩55%,部分事项审批比法定时限压缩75%以上。三是推行水电气“一站获得”模式改革,“水电气外线工程”并联审批办证时限从原来的45个工作日压缩为2个工作日,效率提升96%,不动产变更和水电气过户同步办结。四是推行集成核准办税模式,纳税人不再“多头跑”,大幅缩短限时办结类发票、一般注销、一般退税业务办理时间。五是推广税务注销便利化流程,扩大注销即办范围,大幅提高即办率,符合即办条件的纳税人可在5分钟内办结,整体注销工作效率提升超过三分之一。

02创新行政服务模式,构建高效政务生态。

一是创新开展“互联网+”不动产登记模式改革,打造“24小时不打烊”自助办证登记模式,推行不动产电子证照,实现96%不动产登记业务“不见面审批”和“最多跑一次”。二是创新开展“分阶段审批+提前介入监督模式”,形成新建产业项目“拿地即开工”“先建后验”审批模式。三是创新开展援企惠企补贴“免申即办”兑现服务模式,在全国率先建成覆盖人社全业务的“智慧人社”系统,建立“线上一网通,线下一门办”服务新模式,实现224项人社公共服务“全市通办”“一网通办”。四是创新“政银合作”一站开户模式,银行直接进驻南宁片区综合服务大厅专区,实现开户企业全流程线上登记,线下“一号通、一表办”,2个小时领取“照、章、票” 及开立银行结算账户。

03推进行政窗口建设,提升审批服务水平。

一是构建审批服务机制,形成“一口受理、一门审批、一网服务、一枚印章”的“一门式”行政审批服务机制,审批效率提高60%,部分事项审批比法定时限压缩75%以上;二是设置片区特色专窗,增设政策兑现、企业投融资两个“南宁特色”服务专窗,致力打造“一窗一事全办好”的政务服务生态系统,聚力打通优惠政策落地的“最后一公里”;三是设立企业全生命周期服务专窗,使企业能享受注册登记、投资建设、生产经营、办理税务、申请破产等整个企业生命周期所有事项的全流程委托代办等专项服务。


以对外开放为引领,国际化水平不断提高


01加快建设面向东盟的金融开放门户。

一是加快跨境金融创新,充分发挥广西(南宁)金融创新联合实验室作用,推动NRA账户便利化创新、陆海新通道跨境金融创新、“债券通”业务等一系列创新成果落地;健全现钞跨境调运常态化机制,加速打造中国—东盟货币现钞调运中心的升级版;推动首家境外银行加华银行启动人民币对柬埔寨瑞尔银行间市场交易。揭牌以来截至2020年7月底,南宁市跨境人民币结算量494.68亿元。二是推动示范区申报,立足区位、产业发展和生态优势,成功申请创建保险创新综合示范区和绿色金融改革创新示范区,全面推动开展跨境保险等业务和产品创新,加快绿色金融业务创新发展。三是强化金融政策支撑,出台《加快建设广西面向东盟的金融开放门户南宁核心区的若干措施》,鼓励跨境金融创新,对开展跨境人民币结算和跨境金融服务的企业提供政策支持。

02加快参与西部陆海新通道建设。

一是跨境电商物流通道建设稳步推进,推动广西第一条直飞东盟的南宁—胡志明往返全货机航线开通以及中菲(南宁—马尼拉)跨境电商包机航线首航,以及南宁跨境电商综试区至东盟跨境电商货运班车(南宁—河内)首班开行,菜鸟网络中国至泰国跨境电商物流服务项目落地,南宁东盟国际运输枢纽项目加快建设。二是南宁临空经济示范区成功获批,成为第15个国家级临空经济示范区,也是我国第一个面向东南亚的区域航空枢纽。三是南宁国际铁路港建设不断提速,一期工程建成并投入运营,二期工程海关监管作业场所开工建设。

03加快推进通关便利化改革。

一是推进跨境电子商务综合试验区核心区建设,完成广西南大门电子口岸跨境电商大数据中心建设,为实现快速通关提供有力的技术保障;建成南大门跨境电商保税直购中心项目,打造跨境零售新模式;推动广西南宁首票1210跨境电商进口水果以及首票陆海联运进口、出口跨境电商货物在综保区顺利通关。揭牌以来截至2020年7月底,南宁跨境电商综试区共完成跨境电商零售进出口约3624.8万单,交易额约11.28亿元,累计约80家跨境电商企业在南宁综保区注册成立。二是推进跨境电商出口监管改革,对出口跨境电商企业(供货平台)实施信用管理制度,推行出口跨境电商不卸车监管及抽查制度,整体通关时长1小时左右,较之前缩短了2-3.4小时。三是创新开展国际邮件、快件、跨境电商“三合一”集约化监管新模式,实现对国际邮件、快件、跨境电商的进出口装卸、集中查验、转关监管、检疫处理等通关服务的一站式办理。四是创新开展未获准入动植物产品及动植物源性食品类展品监管模式,实现对展品通关、检验检疫等监管手续的一体通办式便利化服务。

04加快推进贸易便利化改革。

一是强化培育外贸新业态,广西新外贸孵化基地落户南宁片区,是广西首个集外贸一站式综合服务、海外市场开发、跨境电商培育、会展服务、广西外贸人才培育、海外买家服务及外贸“双创”服务等为一体的综合性外贸服务基地,目前共服务中小微外贸企业300多家。揭牌以来截至2020年7月底,南宁片区累计实现进出口额371亿元,新增进出口企业41家。二是构建良好外商投资环境,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,建立健全外商投资服务体系,建立外商投资安全审查工作配合机制,完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制,推动准入前和准入后管理措施的有效衔接,实施公平竞争审查制度,持续完善企业“走出去”综合服务和风险防控体系。

05加快提高国际化服务水平。

一是搭建智慧城市服务平台,在全国首创搭建专为外国人服务的公共信息平台—面向东盟国家人士的城市公共服务场景应用,为在南宁的东盟友人提供外事机构介绍、一码通城、政策资讯等便捷服务。二是创新开展“外籍驾驶证验真快办”,在全国首创“外籍驾驶许可换证助手”系统,有效解决外籍驾驶证翻译、解读等问题,简化临时入境人员驾驶许可办理。三是开展外国高端人才服务“一卡通”试点,为在南宁片区内工作且符合申请条件的外籍人才提供一站式办理工作证、居留许可证管理服务以及优质的行政与公共服务。


以产业集聚发展为导向,开放型经济新体系加快构建


揭牌以来,南宁片区结合片区产业基础和资源禀赋,积极培育发展现代金融、先进制造、数字经济、智慧物流和文体医疗等五大重点产业,努力集聚形成总部经济、平台经济和离岸经济等三大新业态,打造优势互补、紧密协作、联动发展的产业集聚区。

现代金融产业集聚形成,全力推进金融集聚区建设,加快打造中国—东盟金融城,中银香港东南亚业务营运中心、中国太平保险集团东盟服务中心、深圳证券交易所广西服务基地、上海证券交易所资本市场服务广西基地、广西(南宁)金融创新联合实验室、农业银行中国—东盟跨境人民币业务中心等重点金融项目相继落地,入驻金融机构(企业)达到134家,推出金融创新案例70项,拉动南宁市在中国金融中心指数排名上升6名,金融城集聚辐射功能日益显现。

数字经济新高地建设初显成效。一是数字产业加快集聚,聚集了广投数字经济示范基地、中国—东盟地理与卫星运用产业园等园区,华为、阿里巴巴、腾讯、联想等行业龙头企业陆续入驻,浪潮、蚂蚁集团在片区设立总部机构,2020年1—7月数字经济产值增速超60%。二是数字基建加快建设,推动中国移动(广西)数据中心、中国电信东盟国际信息园等重点项目加快建设,浪潮集团东盟运营总部(云创谷)等7个数字经济产业重点项目开工建设。三是创新主体加快涌现,浪潮(南宁)科创中心、中国-东盟信息港北投数字科技园、中国—东盟信息港鲲鹏生态创新中心等平台陆续揭牌,创新创业氛围日益浓厚。四是交流水平加快提升,与新加坡等25个国家超过200批次的官方机构和企业开展交流,成功举办2019年中国—东盟新型智慧城市协同创新大赛,澳大利亚等8个国家近80个项目参赛。

新兴制造产业加快发展。重点推进要素集约、技术密集和市场定位明确的高端电子产品制造,一是做好筑巢引凤,加快推进五象投资创新型信息产业基地、南向电子信息产业基地等5个重点标准厂房项目(约100万平方米建筑面积)建设,为项目落地提供充足载体。二是强化招商引资,以安可设备、5G通信模组、智能终端设备制造为产业链招商重点,重点对接已在或有意向在东盟国家布局、市场应用广泛、能够本地产业配套的高端电子信息龙头企业精准招商,华为、浪潮、360等行业龙头企业相继入驻,南宁烯宝声电子科技有限公司研发中心成为入驻南宁片区的首家保税研发中心。三是推动项目建设,广西首台鲲鹏服务器和台式机正式下线,满负荷运行可达25万台PC和4万台服务器,2020年计划产值4.5亿元;深圳中科联合5G通信模组、广州亚美车联网智能终端设备、迈越云计算设备制造等项目开工建设;益顺盈智能科技、同汇益达电子科技等加工贸易企业已陆续上规。

文体医疗产业稳步推进。文化传媒方面,广西唯一获 “中国版权新锐企业”称号企业峰值传播入驻中国—东盟网络视听产业基地;腾讯短视频直播南宁—东盟运营中心和企鹅新媒体学院(广西—东盟)项目即将落地建设。医疗健康方面,广西广投文化旅游投资有限公司和广西广投大健康产业有限公司整合成立广投健康产业集团,推动大健康全产业链加快完善;广西首个“外国专家工作站”在广西国际壮医医院揭牌成立,广西外国专家工作站试点工作室—刘方教授专家工作室等平台投入运营;广西医科大学东盟国际口腔医学院、南宁前海人寿医院、广西体育教科训一体化基地等一批项目加快建设。


以机制体制为保障,改革创新活力持续激发

01建立健全工作机制体制。

成立南宁片区建设工作领导小组,建立了“1+10”工作机制;设立南宁片区管委会,与五象新区管委会合署办公,为南宁片区探索建立灵活高效的管理制度,顺利完成各项改革试点任务提供坚实的体制机制保障。

02建立健全法制保障体系。

一是强化制度供给,出台施行《南宁市人民政府关于委托中国(广西)自由贸易试验区南宁片区管理委员会行使有关行政管理权的决定》(市人民政府令第17号),以立法推动向南宁片区赋权进程;二是健全公共法律服务,推进公证、仲裁、律师入驻南宁片区,大成律师事务所等10家律师事务所、北部湾公证处相继入驻片区,抓紧筹备南宁国际仲裁院。

03建立完善引智聚才机制。

成立南宁片区创新发展智库,印发《南宁片区创新发展智库管理办法》;成功举办南宁片区创新发展智库首次“云咨询”活动,为推动片区加快发展提供强大智力支撑;创新开展面向海内外公开选聘政府特聘雇员工作。

04建立健全容错纠错机制。

出台施行《南宁市容错纠错实施办法(试行)》,明确在推进中国(广西)自由贸易试验区南宁片区建设等改革、创新体制机制以及上级尚无明确限制的探索性试验过程中,因缺乏经验、先行先试出现失误错误的应予以容错。

05建立健全完善问效机制。

将自贸试验区建设纳入全市机关绩效考评体系,开展营商环境调研暗访调查,自揭牌以来,全市7个调研问效小组开展调研暗访工作3次,及时发现问题并部署整改,切实推动自贸试验区营商环境不断优化。


来源:广西自贸试验区南宁片区管委会


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